近日，中国宣布将全面取消制造业领域外资准入限制措施。
自2017年以来，中国连续5年修订外资准入负面清单，2021年版全国和自贸试验区外资准入负面清单已分别压减至31条和27条，在种业、汽车船舶和飞机制造、证券、银行、保险、职业培训等众多行业、领域取消或放宽了外资股比限制。此次新政策，是在全国制造业已基本开放以及自由贸易试验区负面清单制造业清零的基础上，又推进了一步。至此，中国制造业对外资已经没有了限制。
联合国贸发会议发布的《2023年世界投资报告》显示，由于多重因素影响，今年全球外国直接投资仍然继续面临下行压力，而进一步开放制造业无疑是中国的应对措施之一。
中国被称为世界工厂，经过多年的发展，其对外资的吸引力不再仅仅是工资便宜，而是有着稳定的环境、发达的基础设施、优秀的工程师等诸多产业链生态优势。这对外资在中国投资建厂，是有吸引力的。从近年我国利用外资数据看，中国仍然是吸引外资最多的国家之一。从商务部公布的数据来看，2022年我国实际利用外资金额12326.8亿元，按可比口径同比增长6.3%，折合1891.3亿美元，同比增长8%。今年上半年的数据也显示，我国吸引外资面临压力但整体保持稳定。
外资企业通常在全球范围内有广泛的销售网络和渠道，外资在中国生产，销售到全球，提升的是中国出口的规模。中国的进出口规模，有很大一部分就是外资企业创造的。目前，这个比例在下降。2022年，外资企业出口额为11233亿美元，在全国35936亿美元出口额中，占比31.3%，比疫情前2019年的比重38.6%，下降了7.3个百分点。比10年前2013年的占比47.2%下降了15.9个百分点。
外资企业在出口中占比下降，当然有中国企业崛起的原因，但毋庸讳言，同时也有外资投资下降的原因。根据国家统计局数据，2022年，全国外商直接投资新设立企业3.8万家，比上年下降19.2%。而2019年的数据都要高一些，当年全国新设立外商投资企业约4.1万家，同比增长5.8%。
那么，对于提升中国出口，一个不难想到的办法就是促进外资投资中国制造业，进而提升中国的出口规模。进一步对外资开放制造业，有利于中国制造业的发展。外资进入其实也是一个技术扩散的过程。外资在生产经营的过程中，往往通过技术转让、市场需求等方式，提升中国企业的技术水平，促进中国产业的升级和创新能力的提高。
比如特斯拉进入中国后，会在中国找上游零配件供应商。特斯拉在配件质量上会有要求，上游供应商达不到，特斯拉会让自己的工程师参与，提供帮助。如果特斯拉有创新，要打造全新的产品模式，也会带动上游厂商生产相应的新的配件体系，共同参与创新。中国本土的供应商获得这些技术后，会向自己的其他客户推销。供应商的工程师，会带着这些技术跳槽。整个过程，就是一个技术扩散、帮助中国制造业发展的过程。
回顾过去不难发现，汽车、电子等各种外资制造商进入中国，也带动了中国相关产业的发展。自主的汽车、手机品牌成长起来，与这种技术扩散也息息相关。外资不仅带来技术，也会带来新的管理模式，这也能促进中国生产效率的提升。
从更大层面说，吸引外资，带动相关产业链上下游的发展，增加就业机会，提高国内产业水平，促进中国经济增长。在经济之外的层面，可以说每一家外资企业，都是一个天然的促进两国友好的志愿者。通过各种贸易合作和商务往来，有助于国家之间建立起互信关系，加深彼此的了解。
中国要从制造业大国进步到制造业强国，也必须有更加开放的态度，利用全世界一切可利用的优质资源，积极参与全球化，欢迎来自全球的技术、资金与竞争，在竞争与合作中发展自己。
来源：南方都市报
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